Карта міста   Медицина

 

 

УКРАЇНА

ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ

МУКАЧІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ


89600, м. Мукачево, вул. Пушкіна, 2 Телефони: 5-41-50, 2-10-78 Факс: 2-10-47


Від ___ _________ 2009р. № ___

м. Мукачево


Про затвердження Програми

розвитку малого підприємництва

в м. Мукачево на 2009-2010 роки


З метою забезпечення сталого розвитку міста шляхом створення цілісної та ефективної системи підтримки підприємництва, формування сприятливих умов для розкриття підприємницького потенціалу територіальної громади, підвищення її добробуту, відповідно до Законів України “Про державну підтримку малого підприємництва”, “Про національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, ст.27 “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи аналіз стану розвитку малого підприємництва в місті, заслухавши та обговоривши проект програми на 2009-2010 роки, виконавчий комітет міської ради вирішив:

  1. Затвердити Програму розвитку малого підприємництва в м. Мукачево на 2009-2010 роки згідно додатку.

  2. Галузевим структурним підрозділам виконкому міської ради, органам державної виконавчої влади, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності, організувати реалізацію заходів Програми розвитку малого підприємництва в місті на 2009-2010 роки та інформувати виконком міської ради про стан її виконання.

  3. Координацію роботи по виконанню Програми розвитку малого підприємництва в місті на 2009-2010 роки покласти на відділ економіки виконавчого комітету міської ради.

  4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Іваницьку Г.В., заступників міського голови згідно розподілу функціональних обов’язків.



Міський голова З.З. Ленд’єл

Додаток

до рішення Мукачівської міської ради

від_____________2009 р. №________


Програма розвитку малого підприємництва

м. Мукачева на 2009-2010 роки


Загальна характеристика міста:


  • площа території, тис.кв.км. – 0,03

  • кількість наявного населення, тис.чол. – 82,9


Економічний потенціал міста: всіх зареєстрованих 878 підприємств, з них 561 мали обсяги реалізації. В т.ч. малих підприємств за законодавством – 771, діючих – 454, з них по видах діяльності:

  • промислове виробництво – 153 зареєстровано, з них мали обсяг реалізації 95 підприємств міста різних галузей, в т.ч. 124 малих з яких діє 66;

  • будівельна галузь – 107 зареєстровано, з них мали обсяг реалізації 61, в т.ч. 98 малих з яких діє 52;

  • сфера торгівлі – 261 зареєстровано, з них мали обсяг реалізації 163 підприємства, в т.ч. 220 малих з яких діє 122;

  • операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг – 176 зареєстровано, з них мали обсяг реалізації 136 підприємств, в т.ч. 165 малих з яких діє 125;

  • діяльність транспорту та зв’язку – 57 зареєстровано, з них мали обсяг реалізації 35 підприємств, в т.ч. 47 малих з яких діє 25;

  • фізичних осіб (2007 рік) – 7281, за 9 місяців 2008 року - 804 особи.

Функціонування об’єктів інфраструктури (одиниць):

  • фінансово-кредитні установи міста – 30,

  • аудиторські фірми – 1,

  • фонди підтримки підприємництва – 1,

  • громадські об’єднання суб’єктів підприємництва – 4.


  1. Стан розвитку малого підприємництва в місті Мукачево

Мале підприємництво – важливий елемент ринкової структури, найбільш гнучка і динамічна форма розвитку підприємницької діяльності.

Малі підприємства – необхідна умова формування, яка сприяє виникненню конкуренції, розвитку ринкових відносин.

Малі підприємства – це підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий рік) не перевищує п’ятдесяти осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей же період не перевищує суми, еквівалентної п’ятистам тисячам євро за середньомісячним курсом Національного банку України щодо гривні (Господарський Кодекс України від 16.01.2003 року №436-1V).

В місті намітився певний спад кількості звітуючи малих підприємництв – юридичних осіб (2004 – 1140, 2005 – 1101, 2006 – 1026, 2007 – 771). Але кількість малих підприємств, що мали обсяг реалізації у 2007 році не так суттєво відрізняється в порівнянні з 2006 роком, відповідно 467 і 454.

Це явище зрозуміле, закінчується період ”дикого” капіталізму і первинного накопичення капіталу, що характеризується великою кількістю неконкурентноспроможних підприємств, таких що, існують тільки на аркуші і не мають обсягів реалізації, тобто фіктивних. В наслідок конкурентної боротьби підприємства стали економічно сильнішими, витривалішими, багато з них укрупнилися, а деякі і злилися між собою. Про це свідчить обсяг реалізованої продукції та надання послуг, який незалежно від спаду кількості підприємств, збільшується в геометричній прогресії, відповідно 2004 – 162421 тис.грн, 2005 – 169830 тис.грн., 2006 – 180942 тис.грн., 2007 – 200369 тис.грн.. Частка реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у загальних обсягах реалізованої продукції (робіт, послуг) по місту знизилась, (у порівнянні 2006 – 9 %) і становить 7,2 відсотка.

Зменшилась, але стабілізувалась кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення (2005 – 133, 2006 – 124 одиниць, 2007 – 93 одиниць), по області цей показник становить відповідно 60 та 63 одиниці, але збільшилася частка малих підприємств, що реалізували продукцію та надавали послуги до загальної їх кількості (2006 рік – 41,3 %, 2007 рік – 44,3 %).

Також зросла кількість зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб на 10 тис. осіб наявного населення (2005 рік – 747 осіб, 2006 – 763 осіб, 2007 – 772 осіб).

Підприємництво розвивається у таких сферах діяльності міста (від усіх діючих малих підприємств):

  • промисловість – 16 відсотка (2006 р. – 14,5 відсотка);

  • будівництво – 12,7 відсотка (2006 р. – 10,8 відсотка);

  • готелі та ресторани – 11,4 відсотка (2006 р. – відсотка);

  • транспорт та зв’язок – 6 відсотка (2006 р. – 5,7 відсотка).

Тільки незначною мірою знизилися показники в таких сферах:

  • торгівля, послуги з ремонту – 28,5 відсотка (2006 р. – 31,0 відсотка);

  • операції з нерухомістю – 21,4 відсотка (2006 р. – 23,6 відсотка).

Дані сфери досягли значних питомих відсотків від усіх діючих малих підприємств у місті. І вданому випадку пропозиція перевищила попит, тому слабкі підприємства збанкрутували.

Питома вага суб’єктів малого підприємництва в загальній кількості по місту за 2007 рік, що мали обсяги, становила 80,9 відсотка.

Фінансовий результат (сальдо) діяльності малих підприємств за підсумками 2007 року склав -2677,6 тис.грн., що є негативним ( 2006 рік – (-1901,6 )тис. грн., 2005 рік – 5452,8 тис. грн.)

163 малих підприємства (36 відсоток від кількості малих підприємств, що реалізовували продукцію та надавали послуги) в 2007 році здійснювали валові капітальні інвестиції на суму 77842,9 тис.грн..

У 2007 році на малих підприємствах працювало близько 4081 осіб найманих працівників або біля 12,0 відсотків обласного показника (значна частина з них – в промисловості – 18,7 відсотка, будівництві – 15,0 відсотка, транспорт – 5,3 відсотка, торгівлі – 18,7 відсотка, операції з нерухомістю –26,0 відсотка, готелі та ресторани –10,1 відсотка).

Середньомісячна заробітна плата одного працівника на малих підприємствах по місту за 2007 рік становила 680,52 грн. при 653,86 грн. по області (довідково: 2004 – 319,05 грн., 2005 – 425,58 грн., 2006 – 557,11 грн.). Найвищою була в сфері фінансової діяльності – 1187,29 грн., найнижчою – в сфері охорони здоров’я та соціальної допомоги – 452,30 грн., в галузі сільського господарства – 429,80 грн..

Розвиток підприємництва є важливим джерелом грошових надходжень до бюджетів усіх рівнів, в тому числі до міського бюджету і, отже, засобом розв’язання соціальних проблем міста.

Так, за даними Державної податкової інспекції у м. Мукачево від розвитку підприємництва – суб’єктів малого бізнесу (юридичних та фізичних осіб) до зведеного бюджету за 2007 рік надійшло 7858,3 тис.грн. при 6070,6 тис.грн. за минулий 2006 рік. За 9 місяців 2008 року надійшло 6140,0 тис.грн., а планується за 2008 рік отримати – 8105,0 тис.грн.. Частка податкових надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва-платників єдиного податку (фізичних та юридичних осіб) і фіксованого сільськогосподарського податку в загальному обсязі податкових надходжень за 2007 року становила 10,2 відсотка, а за 9 місяців 2008 року – 9,3 відсотка.

За рахунок надходжень від діяльності суб’єктів малого бізнесу (малого підприємництва) планується забезпечити формування майже 10 відсотків місцевого бюджету (2005 рік – 14,9 відсотка, 2006 рік – 11,4 відсотка, 2007 рік – 10,2 відсотки).

До речі, частка ринкового збору у загальному обсязі надходжень від місцевих податків і зборів складає, відповідно по роках: 2005 рік – 67,2 відсотка, 2006 рік – 67,4 відсотка, 2007 рік – 59,3 відсотка, за 9 місяців 2008 року – 52,4 відсотка.

З метою залучення до підприємницької діяльності безробітних, які стоять на обліку в міському центрі зайнятості, у поточному році їм надавалась одноразова допомога у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. За 9 місяців 2008 року одноразова допомога надана 55 особам для організації підприємницької діяльності на загальну суму 286,6 тис.грн., у тому числі для організації підприємницької діяльності у сфері торгівлі – 15 особам, транспортних послуг – 5 особам, виготовленню виробів з деревини – 1 особі, ремонт і обслуговування побутової техніки – 2 особам, бджолярство – 1 особі, ремонт газових котлів – 1 особі, інші.

З числа 16 зареєстрованих випускників вищих навчальних закладів працевлаштовані 3 осіб (19%) з 24 випускників професійних закладів освіти – 15 осіб (63%). Під постійним контролем і працевлаштування випускників ЗОШ. З зареєстрованих 11осіб працевлаштовано 8 осіб, що складає 73%. Всього протягом звітного періоду Мукачівським МЦЗ працевлаштовано 1050 осіб з числа молоді у віці до 35 років.

Роботодавцям – суб’єктам підприємницької діяльності надано дотацію, за рахунок чого за 2007 рік було створено 100 робочих місць, а за 9 місяців 2008 року створено 77 робочих місць.

З урахуванням заявок роботодавців службою зайнятості здійснювалося навчання безробітних за такими професіями і спеціальностями: перукар, столяр, продавець, офіціант, газоелектрозварювальник, інші – близько 45 професій та спеціальностей.

Протягом 9 місяців 2008 року на базі міського центру зайнятості організовано і проведено 41 семінарів на різну тематику, в т.ч. з питань малого і середнього бізнесу, підприємництва та самозайнятості, в яких взяло участь 543 осіб (за 9 місяців 2007 року проведено 32 семінари, 2007 рік – 44 семінари).

Для розвитку підприємницької ініціативи міською владою надано в оренду за 9 місяців 2008 року суб’єктам підприємницької діяльності всіх форм власності 333,45 м.кв., надано у власність 545,5 м.кв. приміщень комунальної власності (в 2007 році в оренду надано 192,0 м.кв., у власність 1746,5 м.кв.).

Від оренди приміщень комунальної власності, комунального майна в міський бюджет за 2007 року надійшло 445,3 тис.грн.. За 9 місяців 2008 року надійшло в бюджет 396,2 тис.грн. (за 9 місяців 2007 року – 275,3 тис.грн.), планується отримати в 2008 році надходження більш, як 530,0 тис.грн.

Дуже актуальною для багатьох підприємців міста залишається проблема одержання фінансової підтримки.

На покращення підприємницького середовища в місті, вироблення і впровадження шляхів, механізмів для вдосконалення і спрощення дозвільної системи для започаткування та ведення підприємницької діяльності спрямована робота дозвільного центру.

Для підвищення правової компетенції суб’єктам підприємництва, працівниками відділу державної реєстрації, юридичного відділу та інших структурних підрозділів виконкому міської ради надається інформаційно-консультативна допомога з питань державної реєстрації, оподаткування та інших питань здійснення підприємницької діяльності.


Разом з цим, слід відзначити проблеми розвитку підприємництва:

  • наявність бюрократичних перешкод у здійсненні підприємницької діяльності;

  • значні витрати часу на роботу з державними чиновниками;

  • недостатня фінансово-кредитна підтримка підприємництва;

  • недостатньо розвинута інфраструктура підтримки підприємництва;

  • низький рівень організованості сектору малого та середнього бізнесу у захисті власних інтересів і прав;

  • низький рівень соціальної відповідальності та кваліфікації підприємців;

  • недосконале і нестабільне законодавство;

  • недостатність власних обігових коштів, високі процентні ставки;

  • нехватка кваліфікованих кадрів для малого і середнього бізнесу;

  • низька продуктивність праці;

  • застарілі технології (недостатній інноваційно-технічний рівень);

  • низька експортна конкурентоспроможність;

  • низька купівельна спроможність населення;

  • енергетична залежність країни, нестабільність ринку енергоносіїв;

  • нестабільне політичне становище в країні;

  • неможливість або складність отримати кредит в банку потенційному підприємцю для розвитку інвестиційного проекту у зв’язку з економічною та фінансовою кризою.

  1. Мета Програми

Розвитку малого підприємництва, створення правових та організаційних умов для реалізації конституційного права громадян на підприємницьку діяльність та підвищення їх добробуту шляхом залучення широких верств населення до підприємницької діяльності через сприяння розвитку підприємництва.

Також створення умов для підвищення конкурентоспроможності та ефективного використання потенціалу малого підприємництва, як одного із важливих чинників вирішення економічних та соціальних проблем в умовах економічної кризи.

  1. Завдання Програми

    • Забезпечення реалізації дер­жавної регуля­торної політики відповідно до Закону України ”Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;

  • структурна перебудова економіки міста, створення конкурентного середовища;

  • забезпечення співробітництва між представниками бізнесових кіл, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади для створення більш ефективного регуляторного середовища;

  • подолання адміністративних бар’єрів на шляху розвитку малого підприємництва;

  • забезпечення фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва;

  • сприяння підвищенню іміджу підприємця;

  • проведення роботи щодо легалізації трудових відносин та оплати праці на малих підприємствах ;

  • стимулювання інноваційної активності малого підприємництва;

  • забезпечення ефективного використання місцевих сировинних ресурсів і незадіяного виробничого потенціалу;

  • сприяння створенню суб’єктами підприємницької діяльності нових робочих місць;

  • насичення місцевого споживчого ринку високоякісними товарами та послугами;

  • забезпечення гласності у процесі підготовки проектів регуляторних актів, що впливають на бізнесове середовище;

  • використання потенціалу молоді для розвитку підприємництва;

  • залучення до підприємницької діяльності соціально незахищених категорій населення (інвалідів, жінок, молоді, звільнених у запас військовослужбовців, безробітних).


  1. Основні напрями Програми

Реалізація державної політики у сфері підтримки малого підприємництва в місті та виконання завдань Програми в умовах фінансової кризи будуть зосереджені на мінімізації негативного впливу кризових явищ на малий бізнес, збереженні робочих місць та отриманні запланованих надходжень до бюджетів усіх рівнів.

Зважаючи на те, що малий бізнес є найбільш вразливим та незахищеним перед викликами фінансової кризи, а також з метою упередження різкого згортання бізнесу та вивільнення працівників, підтримка суб’єктів малого підприємництва буде здійснюватися шляхом:

  • спрощення започаткування діяльності, зокрема, вдосконалення дозвільної системи в сфері підприємницької діяльності;

  • здійснення виваженої регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності;

  • надання фінансово-кредитної, ресурсної та інвестиційної підтримки, ресурсної, інформаційно-консультаційної та кадрової підтримки;

    • нормативне регулювання підприємницької діяльності;

    • інформаційне забезпечення підтримки підприємництва;

    • кадрове забезпечення.


Заходи по виконанню Програми



Пріоритетні завдання

Заходи

Виконавці

Термін

виконання

Джерела фінансу-вання

Вартість

(тис. грн.)


1.

Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності


1.1

Забезпечення реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності

  • розробка та затвердження планів діяльності органів виконавчої влади з підготовки проектів регуляторних актів. У разі необхідності внесення до них відповідних змін та доповнень.

Оприлюднення затверджених планів та змін до них у порядку, визначеному чинним законодавством;

  • оприлюднення та обговорення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, а також відкриті обговорення цих проектів за участю представників громадськості;

  • системне відстеження результативності регуляторних актів та оприлюднення звітів про їх наслідки;

  • проведення якісного та повного аналізу регуляторного впливу розроблених регуляторних актів;

  • проведення громадських слухань, “круглих столів” з обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впли­вають на підприємницьке середовище;

  • оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності на офіційному веб-сайті міськвиконкому;

  • консультування із представництвом Держпідприємництва України у Закарпатській області при підготовці проектів регуляторних актів.

Галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності, постійно діючі депутатські комісії з відповідних питань, координаційна рада з питань розвитку підприємництва

2009-2010

згідно плану




1.2

Удосконалення податкової політики в межах повноважень органів місцевого самоврядування

  • розробка моделі оптимального місцевого оподаткування суб’єктів підприємницької діяльності;

  • оприлюднення ставок фіксованого, єдиного податку для фізичних осіб та вартості торгових патентів в місцевих ЗМІ.

Галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності, постійно діючі депутатські комісії з відповідних питань, координаційна рада з питань розвитку підприємництва

2009-2010

згідно плану




1.3

Удосконалення дозвільної системи у сфері здійснення підприємницької діяльності

  • удосконалення взаємодії місцевих дозвільних органів, адміністратора, суб’єктів господарювання та представництва Держпідприємництва України у Закарпатській області;

  • сприяння розширенню кола дозвільних документів, що видаються в рамках дозвільного центру.

Центр з видачі документів дозвільного характеру, місцеві дозвільні органи

2009-2010

постійно




1.4

Продовження та удосконалення роботи по реєстрації СПД та започаткування власної справи

  • розширення кола консультацій з метою підвищення грамотності та освітнього рівня СПД щодо започаткування та ведення бізнесу.

Державний реєстратор, органи, що беруть суб’єктів господарювання на облік

2009-2010

постійно




1.5

Легалізація заробітної плати у сфері економіки, в т.ч. суб’єктів середнього та малого підприємництва

  • активізація діяльності робочих груп з питань легалізації заробітної плати.

ОДПІ; Територіальна Державна Інспекція Праці; Управління праці та соціального захисту населення міськвиконкому; відділ економіки міськвиконкому; відділ торгівлі, громадського харчування, побуту та захисту прав споживача міськвиконкому; Центр зайнятості; Пенсійний фонд

2009-2010

згідно графіка




1.6

Забезпечення співробітництва між представниками бізнесових кіл, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади для створення більш ефективного регуляторного середовища

  • проведення регулярних засідань місцевих координаційних рад з питань розвитку підприємництва;

  • виявлення регулювань, які створюють бар'єри для ведення підприємницької діяльності, та нераціональних вимог контролюючих і дозвільних органів відносно представників малого бізнесу;

Галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності, постійно діючі депутатські комісії з відповідних питань, координаційна рада з питань розвитку підприємництва при залученні наукових установ

2009-2010




1.7

Подолання адміністративних бар’єрів на шляху розвитку малого підприємництва

  • забезпечення ефективного функціонування дозвільних центрів;

  • проведення навчальних семінарів для державних реєстраторів та адміністраторів дозвільних центрів;

  • вжиття необхідних заходів з матеріально-технічного забезпечення дозвільних центрів;

  • проведення моніторингу роботи дозвільних центрів та підготовка аналітичної інформації;

  • узагальнення досвіду роботи дозвільних центрів та розповсюдження інформації через ЗМІ;

  • проведення семінарів з залученням відповідних фахівців органів місцевого самоврядування з метою ознайомлення їх з поточними змінами в нормативній базі, що регулює підприємницьку діяльність;

  • здійснення моніторингу роботи контролюючих органів щодо кількості перевірок суб’єктів малого підприємництва

Органи місцевого самоврядування; місцеві дозвільні органи.

Закарпатський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

2009-2010






2.

Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка


2.1

Доведення до відома підприємців можливостей та умов банківських установ міста з питань кредитування

  • проведення семінарів, “круглих столів”, інформування через місцеві ЗМІ про фінансово-кредитні установи міста та постійне оновлення бази даних про адреси кредитних установ і умови одержан­ня кредитів суб'єктами малого бізнесу.

Галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності, банківські установи міста

2009-2010

два рази на рік




2.2

Участь кредитних спілок в фінансовій підтримці малого бізнесу

  • кредитування та мікрокредитування суб’єктів підприємництва кредитними спілками;

  • залучення підприємців до членів кредитної спілки;

  • поліпшення стартових умов становлення та розвитку малого підприємництва для членів спілки (“Сяйво Карпат”).

Галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності, кредитні спілки

2009-2010

по мірі

необхід.

власні та залучені кошти кошти КС “Сяйво Карпат”

2009-40,0

2010-40,0 тис. грн. - кошти КС ”Сяйво Карпат”


2.3

Залучення власних коштів малих підприємств та підприємців в розвиток економіки міста

  • впровадити цільові семінари для різних груп населення з метою орієнтації їх на самозайнятість та підприємницьку діяльність;

  • надавати допомогу підприємствам під час підготовки та розробки інвестиційних проектів;

  • поширення серед незайнятого населення знань з питань здійснення підприємницької діяльності.

Міський центр зайнятості, Галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності

2009-2010

згідно плану

Власні кошти малого та середнього бізнесу



2.4

Надання підтримки підприємницькій ініціативі безробітних, у тому числі молоді

  • одноразова виплата суми річної допомоги з безробіття для започаткування підприємницької діяльності

2009 –60 осіб

2010 – 65 осіб,

  • надання дотацій роботодавцям

2009 – 90 осіб

2010 –95 осіб

Центром зайнятості,

галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності

2009-2010

Фонд загально-обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття



2.5

Сприяння економічній стабільності суб’єктам підприємницької діяльності

  • забезпечення рівних можливостей доступу СПД до участі в тендерних процедурах, що здійснюються за кошти міського бюджету.

Тендерний комітет виконкому міської ради

2009-2010

по мірі

необхідності

кошти міського бюджету

згідно плану


2.6

Забезпечення фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва

  • проведення ”круглих столів” з питань мікрокредитування для представників малого та середнього бізнесу;

  • здійснення моніторингу стану кредитування суб’єктів малого підприємництва банками-юридичними особами, діючими в місті;

  • cтворення каталогу інвестиційних проектів з метою пошуку інвесторів.

Галузеві структурні підрозділи виконкому міської ради, які відповідно до покладених на них функцій взаємодіють із суб’єктами підприємницької діяльності, банківські установи міста

2009-2010




3.

Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва


3.1

Забезпечення ресурсної підтримки суб’єктів малого підприємництва

  • облік вільних земельних ділянок комунальної власності, що можуть бути надані в оренду або викупу шляхом аукціону для підприємницької діяльності;

Управління комунальної власності

2009-2010


3.2


  • облік незадіяних вироб­ничих та невиробничих приміщень, устаткування підприємств, організацій та установ міста, що можуть бути надані для викупу, в оренду, лізинг (інформація доводиться до відома зацікавлених шляхом опублікування в ЗМІ, мережі Інтернету);

  • розміщення інформації про регуляторні акти, видані органами місцевого самоврядування;

Управління комунальної власності, відділ економіки, управління освіти, відділ культури, відділ торгівлі, громадського харчування, побуту та захисту прав споживача

2009-2010

по мірі

необхідності




3.3

Розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців

  • доведення інформації до СДП про можливості прийняття участі у виставках, ярмарках різного рівня та напряму, (інформація доводиться до відома зацікавлених шляхом опублікування в ЗМІ, мережі Інтернету);

  • доведення інформації до СДП про перелік громадських об’єднань суб’єктів підприємницької діяльності;

  • проведення інформаційних семінарів про стан ринку праці, ознайомлення з професіями, які користуються попитом та послугами центру зайнятості у працевлаштуванні для учнів випускних класів;

Відділ економіки міськвиконкому; відділ внутрішньої політики міськвиконкому; відділ торгівлі, громадського харчування, побуту та захисту прав споживача; Фінансове управління міськвиконкому; Управління праці та соціального захисту населення, Центр зайнятості;

Податкова інспекція

2009-2010

Кошти міського бюджету





  • проведення аналізу показників статистичної і податкової звітності щодо внеску суб’єктів підприємницької діяльності у формування міського бюджету та в соціальний розвиток міста;

  • організація і проведення семінарів, ”круглих столів” з питань податкового законодавства;

  • проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед платників податків щодо висвітлення питань вдосконалення системи адміністрування податків;

  • проведення узагальнення проблемних питань, які виникають у суб’єктів підприємництва щодо податкової політики, та публікація роз’яснень із цих питань у ЗМІ;

  • надання інформаційних та консультаційних послуг з питань підприємницької діяльності незайнятому населенню в рамках роботи консультаційних пунктів, створених на базі міських центрів зайнятості;

  • організація робочих зустрічей представників зарубіжних ділових кіл з представниками малого підприємництва

  • розміщення інформації про порядок видачі дозвільних документів;

  • проведення семінарів з питань взаємин суб’єктів малого бізнесу з контролюючими та правоохоронними органами;

  • розповсюдження інформації щодо переваг кластерної моделі господарювання серед підприємців;






3.4

Сприяння підвищенню іміджу підприємця

  • організація святкування Дня підприємця;

  • відзначення сумлінних платників податків серед суб’єктів підприємництва;

  • інформативна підтримка спеціальних рубрик та постійно діючих програм, що висвітлюють питання розвитку підприємництва та сприяють підвищенню іміджу підприємця, у ЗМІ.

Органи місцевого самоврядування; Державна податкова інспекція.

2009-2010

кошти

міського бюджету



4.

Кадрове забезпечення

4.1

Забезпечення підготовки та підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва


  • підготовка і перепідготовка кадрів для сфери підприємництва;

  • розробка методичних рекомендацій і посібників з питань малого підприємництва;

  • проведення навчання студентів та школярів за спеціальним курсом з основ підприємницької діяльності;

  • підготовка та підвищення кваліфікації вивільнюваних працівників, безробітних та інших груп незайнятого населення;

  • проведення тренінг-семінарів, “круглих столів” для підприємців і безробітних, студентської молоді;

  • презентація професій, які користуються попитом на ринку праці;

  • організація навчання безробітних основам підприємницької діяль­ності, а також за профе­сіями, які орієнтують на започаткування власної справи, проведення мотиваційних тренінгів і семінарів;

  • проведення циклу тренінгів серед студентів вищих навчальних закладів з питань підприємництва “Крок до успіху”:

  • проведення для суб’єктів малого підприємництва інформаційних семінарів з питань франчайзингу, семінарів-практикумів з питань маркетингу та менеджменту;

  • інформування незайнятих громадян та вивільнюваних працівників про можливість отримання різноманітних профорієнтаційних послуг (публікація в ЗМІ, проведення днів центру зайнятості, проведення семінарів та надання індивідуальних консультацій);

  • максимальне охоплення профнавчанням безробітних за попередньо укладеними договорами з роботодавцями (індивідуальна форма навчання, в навчальних закладах, стажування);

  • доведення через ЗМІ до підприємців інформації щодо можливості підвищити свій кваліфікаційний рівень в рамках Програми перепідготовки управлінських кадрів для підприємництва “Українська ініціатива”;

  • проведення відбору учасників Програми перепідготовки управлінських кадрів для підприємництва ”Українська ініціатива”;

  • навчання підприємців-керівників вищої та середньої ланок за напрямом ”Менеджмент” в рамках Програми перепідготовки управлінських кадрів для підприємництва “Українська ініціатива”.

Міський центр зайнятості; роботодавці; навчальні заклади (загальноосвітні, середні спеціальні та вищі); відділ економіки міськвиконкому; відділ у справах сім’ї і молоді міськвиконкому; управління освіти міськвиконкому; Управління праці та соціального захисту населення;



2009-2010

згідно

графіку

Кошти державного бюджету,

Фонду загально-обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття



4.2

Підвищення рівня соціаль­ного захисту робітників малого бізнесу та збереження кадрового потенціалу

  • виявлення малих підприємств, на яких проводиться нарахування заробітної плати нижче прожиткового мінімуму;

  • проведення роботи щодо легалізації трудових відносин та оплати праці на малих підприємствах міста;

  • посилення роботи з проведення колдоговірної кампанії на малих підприємствах міста.

Державна податкова інспекція; територіальна державна інспекція праці в Закарпатській області;

Управління праці та соціального захисту населення;

відділ економіки,

відділ торгівлі, громадського харчування, побуту та захисту прав споживача

2009-2010




5.

Реалізація інноваційних проектів та пілотних програм


5.1

Стимулювання інноваційної активності малого підприємництва

  • залучення представників малого та середнього бізнесу до участі у щорічному міжнародному інвестиційному самміті за напрямком ”Інновації та енергозберігаючі технології”.

відділ економіки,

відділ торгівлі, громадського харчування, побуту та захисту прав споживача,

2009-2010







  1. Очікувані результати

У ході виконання заходів Програми планується створення чіткої системи підтримки підприємництва у місті в умовах фінансової кризи, відпрацювання механізму координації та взаємодії всіх учасників цього процесу:

    • створення умов для технічного переоснащення підприємств, освоєння нових технологій, патентів і ліцензій, що підвищить технічний рівень і якість продукції, її конкурентоспроможність;

    • підвищення ділової активності населення;

    • зменшення рівня безробіття, створення нових робочих місць;

    • збільшення реальних доходів населення;

    • збільшення обсягів надходжень до доходної частини бюджетів усіх рівнів від суб’єктів підприємництва;

    • відкриття нових об’єктів бізнесу.

У процесі розвитку підприємництва планується забезпечити стратегічні якісні зміни у наступних напрямах:

  • орієнтація підприємництва не тільки на сферу торгово-закупівельного бізнесу;

  • зміцнення громадської думки щодо позитивного соціального статусу підприємця;

  • формування і розвиток в суспільному вихованні етики підприємництва, його соціальної відповідальності і, передусім, відповідальності перед міською громадою.

Ця Програма є невід’ємною частиною Програми економічного і соціального розвитку міста на 2009 рік, Програми сприяння зайнятості населення м. Мукачево на 2008-2009 роки, Програми соціального захисту населення міста.

проект


ПОЛОЖЕННЯ

про адміністратора Центру
з видачі документів дозвільного характеру
у м. Мукачево
та порядок його взаємодії
з місцевими дозвільними органами,
суб'єктами господарювання
та територіальним органом спеціально
уповноваженого органу з питань дозвільної системи
у сфері господарської діяльності


м. Мукачево, 2005 р.

Управління економіки виконавчого комітету Мукачівської міської ради пропонує на розгляд громади проект рішення сесії Мукачівської міської ради "Про затвердження положення про адміністратора Центру з видачі документів дозвільного характеру у м. Мукачево та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності". Це положення розроблено відповідно до вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 6 вересня 2005 року № 2806 – ІV та регламентує діяльність адміністраторів, які здійснюють видачу документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності та взаємодіють з місцевими дозвільними органами і територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності (далі – уповноважений орган) щодо видачі суб’єктам господарювання документів дозвільного характеру.

Пропозиції та зауваження по даному проекту приймаються на протязі місяця з дня опублікування і їх можна надати на адресу Управління економіки Мукачівського виконкому (м. Мукачево, вул. Пушкіна, 2, каб. №46. тел. 2-35-93, 2-20-27. e-mail: zez@mukachevo.net), або в Представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Закарпатській області (88008, м.Ужгород, пл. Народна, 4, тел. 61-66-51, тел./ф 61-75-64, e-mail: : karpat_uz@tn.uz.ua) в електронному чи паперовому вигляді.

І. Загальні положення

1.1. Це положення розроблено відповідно до вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 6 вересня 2005 року № 2806 – ІV та регламентує діяльність адміністраторів, які здійснюють видачу документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності та взаємодіють з місцевими дозвільними органами і територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності (далі – уповноважений орган) щодо видачі суб’єктам господарювання документів дозвільного характеру.
1.2. Адміністратор – посадова особа виконавчого комітету Мукачівської міської ради, яка організовує видачу суб’єкту господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів та суб’єктів господарювання щодо видачі документів дозвільного характеру.
1.3. Адміністратор діє в межах наявного штатного розкладу Управляння економіки Мукачівського виконавчого комітету шляхом покладання на певну посадову особу повноважень адміністратора або шляхом введення додаткової штатної одиниці.
1.4. При виборі суб'єктом господарювання способу отримання документів дозвільного характеру безпосередньо за зверненням до адміністратора останній взаємодіє з представниками місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру суб‘єктам господарювання.
1.5. Адміністратор та представники місцевих дозвільних органів у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовим актами, рішеннями органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їх повноважень, а також даним Положенням.

ІІ. Визначення термінів

2.1. Основні терміни, які використовуються у цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
2.2. Інші терміни вживаються у нижче наведеному значенні:
Заявник – суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа, які звертаються до адміністратора (або дозвільного офісу) щодо отримання документів дозвільного характеру, інформації та консультації.
Представники дозвільних органів – посадові особи відповідних місцевих дозвільних органів, уповноважених відповідно до законодавства видавати документи дозвільного характеру, в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Суб'єкт господарювання – зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка має намір провадити або провадить господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа — підприємець.
Центр з видачі документів дозвільного характеру (далі - дозвільний центр) — приміщення, в якому працюють представники місцевих дозвільних органів та адміністратор, що забезпечує взаємодію цих представників місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру.

ІІІ. Основні завдання адміністратора

Основними завданнями адміністратора є:
3.1. Надання суб'єкту господарювання вичерпної інформації щодо вимог та порядку одержання документів дозвільного характеру для започаткування та провадження господарської діяльності.
3.2. Прийняття від суб'єкта господарювання документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру та організація видачі суб'єкту господарювання документів дозвільного характеру.
3.3. Забезпечення взаємодії місцевих дозвільних органів та суб'єктів господарювання щодо видачі документів дозвільного характеру та документообігу.
3.4. Контроль за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру.
3.5. Виконання інших завдань, передбачених чинним законодавством.

ІV. Функціональні обов'язки адміністратора
щодо видачі документів дозвільного характеру
за принципом організаційної єдності

Адміністратор відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:
4.1. Надає заявнику вичерпну інформацію щодо вимог та порядку одержання документа дозвільного характеру, зокрема, щодо:
4.1.1. переліку документів, необхідних для отримання певного документу дозвільного характеру;
4.1.2. строку дії відповідного документу дозвільного характеру або необмеженість строку його дії;
4.1.3. розміру плати або безоплатність видачі документу дозвільного характеру;
4.1.4. строку прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру;
4.1.5. вичерпного переліку підстав для відмови у видачі та анулюванні документа дозвільного характеру;
4.1.6. органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру.
4.2. Видає зразки заяв та необхідні бланки документів, а також надає допомогу при їх заповненні, при зверненні заявника до дозвільного центру щодо отримання документа дозвільного характеру.
4.3. Приймає від суб’єктів господарювання заяву про видачу документа дозвільного характеру та перевіряє наявність повного комплекту документів та відповідність зазначених у них відомостей, необхідних для одержання документа дозвільного характеру.
Заява та документи, приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату, номер їх реєстрації та підписом адміністратора.
Реєстрація заяви та документів, що додаються до неї, проводиться адміністратором в журналі. (за формою згідно додатку 1).
4.4. Адміністратор після надходження заяви та документів, що додаються до неї, формує дозвільну справу, веде та забезпечує її зберігання.
4.5. Копії заяви та документів, що додаються до неї, засвідчені підписом адміністратора, у день реєстрації заяви або наступного робочого дня передаються для розгляду посадовим особам відповідних місцевих дозвільних органів, які беруть участь у наданні послуг щодо видачі документів дозвільного характеру за певним напрямком.
4.6. У разі подання суб'єктом господарювання повідомлення (декларації) про відповідність його матеріально-технічної бази вимогам законодавства (при провадженні визначених законом дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документу дозвільного характеру) адміністратор у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку передає відповідному дозвільному органу оригінал такого повідомлення (декларації), залишивши собі його копію.
4.7. У разі, якщо дозвільна процедура розбивається на кілька етапів, адміністратор забезпечує проходження окремих етапів дозвільної процедури.
Якщо між етапами дозвільної процедури не вимагається участь суб'єкта господарювання, то без його участі, але за його бажанням адміністратор може забезпечувати проходження кількох послідовних етапів дозвільної процедури.
4.8. Здійснює організаційне та інформаційне забезпечення проведення представниками місцевих дозвільних органів спільного обстеження об'єкта, на який видається документ дозвільного характеру.
4.9. Забезпечує взаємодію та документообіг між місцевими дозвільними органами та їх представниками в дозвільному центрі щодо видачі документів дозвільного характеру.
4.10. Адміністратор дотримується порядку видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами за принципом організаційної єдності, встановленого статтею 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
4.11. Передає суб'єкту господарювання документ дозвільного характеру, який був виданий відповідним місцевим дозвільним органом.
4.12. Формує та веде реєстр документів дозвільного характеру в порядку, встановленому уповноваженим органом.
4.13. Контролює за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру.
4.14. Готує пропозиції щодо удосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру та подає їх керівництву відповідної міської ради та районної державної адміністрації.

V. Організація роботи

5.1. Кількість та персональний склад адміністраторів визначається рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради і може змінюватися та доповнюватись у разі необхідності.
5.2. Організація взаємодії місцевих дозвільних органів, адміністратора, суб’єктів господарювання та територіального органу уповноваженого органу щодо видачі документів дозвільного характеру встановлюється порядком, який затверджується Мукачівською міською радою за погодженням з територіальним органом уповноваженого органу.
5.2. Матеріально-технічне забезпечення роботи адміністратора здійснює виконавчий комітет Мукачівської міської ради.
5.3. Виконавчий комітет Мукачівської міської ради забезпечує адміністратора інформаційними стендами з повною та вичерпною інформацією щодо порядку (послідовності дій) видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами, де повинні бути наведені перелік документів, необхідних для отримання документів дозвільного характеру, зразки заяв та необхідних форм бланків, строки видачі документів дозвільного характеру, розмір плати або безоплатність видачі документів дозвільного характеру, а також інформацією про контакти з місцевими дозвільними органами.
Адміністратор має право вимагати від дозвільних органів розміщення на стендах інформації, необхідної для провадження господарської діяльності.
5.4. Методичне забезпечення діяльності адміністраторів здійснює уповноважений орган та його територіальні органи.

VІ. Порядок взаємодії

6.1. При зверненні суб'єкта господарювання до адміністратора щодо отримання документу дозвільного характеру, останній здійснює роботу, пов'язану з прийомом необхідних документів для одержання документів дозвільного характеру, забезпечує взаємодію та документообіг між представниками місцевих дозвільних органів в дозвільному центрі, а також видає документи дозвільного характеру.
6.2. Проходження дозвільної процедури передбачає обов'язкову послідовність робіт з документами заявника усіма учасниками дозвільного центру.
6.3. Адміністратор приймає комплект документів, подання яких вимагається відповідно до законодавства, та передає документи для розгляду посадовим особам відповідних місцевих дозвільних органів, які беруть участь у наданні послуг щодо видачі документів дозвільного характеру за певним напрямком.
6.4. У разі необхідності отримання документа дозвільного характеру, який видається дозвільним органом, розташованим в обласному центрі, адміністратор повинен передати адміністратору, місцезнаходженням якого є обласний центр, документи, необхідні для отримання документа дозвільного характеру, отримати документ дозвільного характеру та видати його суб'єкту господарювання.
Документи передаються особисто, поштою або будь-яким іншим способом, що не суперечить чинному законодавству.
6.5. Протягом встановленого законодавством терміну представник відповідного місцевого дозвільного органу забезпечує здійснення відповідної дозвільної процедури (підготовка та оформлення документу дозвільного характеру, виконання інших робіт) та передає документи адміністратору.
6.6. Адміністратор наступного робочого дня після одержання документа дозвільного характеру повідомляє заявника про місце і час видачі документа дозвільного характеру.
6.7. У разі прийняття місцевим дозвільним органом рішення про відмову у видачі документа дозвільного характеру адміністратор повідомляє про це заявника наступного робочого дня після одержання відповідного рішення.
6.8. Адміністратор, уповноважений приймати комплект документів, необхідних для отримання документа дозвільного характеру кількома місцевими дозвільними органами, є відповідальним за видачу кінцевого комплекту документів, які оформлюються посадовими особами дозвільних органів.
Якщо відповідно до законодавства копії документів не потребують нотаріального або іншого засвідчення, виготовлення копій з оригіналів документів у необхідній кількості забезпечує заявник або адміністратор, що приймає комплект документів, засвідчуючи їх своїм підписом.
6.9. У разі, якщо дозвільна процедура розбивається на декілька етапів та включає в себе послідовне погодження кількох дозвільних органів (наприклад, при погодженні місця розташування земельної ділянки та об'єкту будівництва, видачі дозволу на розробку проекту будівництва та складанні проекту відведення земельної ділянки, тощо) адміністратор забезпечує проходження дозвільно-погоджувальних процедур або їх окремих етапів без участі суб'єктів господарювання. В разі необхідності особистої присутності заявника при розгляді документів про це йому повідомляється при подачі документів для розгляду.
6.10. У випадках, передбачених пунктом 6.9. цього положення передача адміністратором документів заявника для розгляду посадовим особам відповідних місцевих дозвільних органів та отримання від них документу дозвільного характеру або документу про відмову у видачі чи погодженні документу дозвільного характеру (із зазначенням підстав у відмові) може фіксуватися у відповідному бланку погодження дозвільної процедури, з проставлянням в ньому підпису і дати адміністратора та посадової особи місцевого дозвільного органу.
Форма бланку погодження затверджується рішенням виконавчого комітету відповідної міської ради, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації.
Для забезпечення взаємодії адміністратора та місцевих дозвільних органів можливе застосування інших способів документообігу між учасниками дозвільного центру.
6.11. В разі необхідності проведення обстеження об’єкта, на експлуатацію (розміщення) якого отримується дозвільний документ, у випадках передбачених законодавством, представники місцевих дозвільних органів проводять його комплексно.
Адміністратор організаційно та інформаційно забезпечує таку діяльність представників місцевих дозвільних органів та повідомляє заявника про дату проведення обстеження.
6.12. Однією з форм видачі дозвільних документів за принципом організаційної єдності, що забезпечує узгодженість дій дозвільних органів по розгляду заяв та попередньому погодженню на отримання певного документу дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, є спільні засідання представників місцевих дозвільних органів та адміністратора.
Уповноважені представники місцевих дозвільних органів, зобов’язані бути присутніми на вказаних вище спільних засіданнях, мають право вносити пропозиції, обговорювати питання, що розглядаються. За необхідності представники місцевих дозвільних органів можуть виїжджати на місце обстеження відповідних об’єктів.
Протокол засідання комісії є офіційним документом, який підтверджує обговорення і здійснення висновків комісією. При виникненні спірних питань, що виникають в ході роботи комісії приймається колегіальне рішення, яке заносяться до протоколу.
Заявник за бажанням може бути присутній на засіданнях комісії, у разі, якщо на засіданні розглядається його заява, запит.
Адміністратор забезпечує організацію роботи засідань комісії та повідомляє про дату та час її проведення заявника.
6.13. У разі встановлення факту порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру посадовою особою місцевого дозвільного органу (термінів розгляду, розміру плати, тощо) адміністратор інформує про це посадову особу, якій він підпорядковується, а також територіальний орган уповноваженого органу.
Територіальний орган уповноваженого органу у разі отримання такого повідомлення вживає відповідних заходів, передбачених законодавством.

VІІ. Відповідальність

7.1. Посадові особи дозвільних органів та адміністратор за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру несуть дисциплінарну та/або адміністративну відповідальність у порядку, встановленому законом.
7.2. Дії або бездіяльність посадових осіб дозвільних органів та адміністраторів можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.
7.3. Шкода, заподіяна адміністраторами та посадовими особами дозвільного органу фізичним або юридичним особам під час виконання своїх обов’язків, підлягає відшкодуванню у порядку, встановленому законом.

VІІІ. Формування єдиної інформаційної політики
з питань дозвільної системи

8.1. Дозвільні органи (органи виконавчої влади та місцевого самоврядування) зобов’язані забезпечувати оприлюднення та вільний доступ до необхідної суб’єктам господарювання інформації для започаткування та провадження ними господарської діяльності (в тому числі шляхом створення та функціонування офіційних сторінок в мережі Інтернет).
Місцевими дозвільними органами має забезпечуватись надання до офіційних сторінок в мережі Інтернет інформації, необхідної для започаткування та провадження господарської діяльності, зокрема інформації про земельні кадастри, плани забудови відповідних територій, перелік об’єктів нерухомого майна, що потребують реконструкції, перелік будівель, приміщень, земельних ділянок, які надаються або можуть бути надані в оренду.

Додаток 1

ЗРАЗОК ЖУРНАЛУ

обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для видачі документу дозвільного характеру, які подає суб’єкт господарювання або уповноважена ним особа адміністратору

Реєстраційний номер

Дата прийняття заяви та документів до неї
Документ дозвільного характеру
Орган, що видає документ дозвільного характеру
Найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи – підприємця (або уповноважена ним особа), підпис та дата
Прізвище та ініціали адміністратора, що прийняв заяву та документи до неї; його підпис
Відмітка про видачу документу дозвільного характеру, підпис заявника та дата отримання документу дозвільного характеру
Відмітка про відмову у видачі документу дозвільного характеру (номер та дата рішення місцевого дозвільного органу про відмову у видачі документу дозвільного характеру, підпис та дата заявника
1
2
3
4
5
6
7
8
               
               
               


АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту рішення сесії Мукачівської міської ради

"Про затвердження положення про адміністратора Центру з видачі документів дозвільного характеру у м. Мукачево та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності"
Проект рішення сесії Мукачівської міської ради "Про затвердження положення про адміністратора Центру з видачі документів дозвільного характеру у м. Мукачево та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності" розроблено Управлінням економіки Мукачівського виконавчого комітету на основі типового положення розробленого і затвердженого Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.

1. Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання

Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі – Закон) запроваджено видачу документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами за принципом організаційної єдності, що передбачає наявність адміністратора, у порядку, встановленому цим Законом.
Проектом рішення затверджується положення, яким регламентується діяльність адміністраторів, що здійснюють видачу документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності та встановлюється порядок взаємодії адміністратора з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності щодо видачі документів дозвільного характеру.

2. Обґрунтування прийняття регуляторного акта

Проект рішення сесії Мукачівської міської ради "Про затвердження положення про адміністратора Центру з видачі документів дозвільного характеру у м. Мукачево та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності" підготовлено у відповідності до частини сьомої статті 5 Закону.

3. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта

Прийняття цього регуляторного акту дозволить забезпечити спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру при зверненні суб’єктів господарювання до адміністратора, який взаємодіє з місцевими дозвільними органами в дозвільному центрі. Зокрема, надасть можливість зменшити строк та витрати коштів суб’єктів господарювання при отриманні документів дозвільного характеру; збільшити поінформованість суб’єктів господарювання щодо порядку отримання того чи іншого документу дозвільного характеру; а також дозволить звести до мінімуму можливості для корупції, пов’язаної з отриманням дозвільних документів; збільшити кількість зареєстрованих суб’єктів господарювання, що в свою чергу призведе до збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів, покращити інвестиційний клімат в країні.

4. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей

Альтернативних способів досягнення встановленої мети немає.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Реалізація засад запропонованого регуляторного акта не потребує додаткових матеріальних та фінансових витрат із Державного бюджету.

6. Оцінка впровадження та виконання вимог регуляторного акта

Впровадження цього регуляторного акту дозволить забезпечити видачу документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами за принципом організаційної єдності, що передбачає наявність адміністратора, в порядку встановленому Законом, та врегулювати взаємовідносини між адміністратором, місцевими дозвільними органами, суб’єктом господарювання, та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності щодо проходження дозвільних процедур.

7. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію регуляторного акта

Немає.

8. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Постійно з дня опублікування.

Аналіз регуляторного впливу підготовлено Управлінням економіки Мукачівського виконавчого комітету.

 

 
     
наверх