Інформація в газету, мережу інтернет

                        До уваги фізичних та юридичних осіб, їх об”єднань!

            В 14(709) номері газети “Мукачево” від 10 квітня 2008 року та в мережі інтернет на сторінці http://www.city.mukachevo.net був опублікований проект рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради «Про тарифи на перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами» та аналіз регуляторного впливу з метою одержання зауважень та пропозицій.    
           Звертаємо Вашу увагу на те, що зауваження та пропозиції  щодо проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань просимо надсилати на адресу розробника та представництва Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Закарпатській області в м. Ужгороді протягом місяця з дня  його опублікування у письмовому вигляді або електронною поштою.
     Адреса розробника: вул.Пушкіна, 2, відділ економіки, каб. № 46 тел.2-20-27, 2-35-93, e-mail: prom@mukachevo.net .
Адреса представництва: м.Ужгород, пл.Народна, 4, тел.61-66-51, факс 61-75-64, e-mail:karpat_uz@ uzh.ukrtel.net  

 

 

---

 

 

Проект рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради «Про тарифи на перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами»
         У зв’язку з збільшенням собівартості перевезення пасажирів, в т. ч. підвищення заробітної плати, зростання цін на пальне, запасних частин та техобслуговування автотранспорту, враховуючи розрахунки перевізників щодо вартості проїзду в міському пасажирському автотранспорті, які працюють у режимі маршрутного таксі, керуючись п.2 ст.28 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, та з метою підтримки суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють пасажирські перевезення, виконавчий комітет міської ради вирішив:
Погодити тарифи на перевезення одного пасажира автобусами, які працюють у режимі маршрутного таксі:
- автобусами до 17 пасажиромісць – 1,10 грн.;
- автобусами більше 17 пасажиромісць – 1,10 грн..
Зауваження та пропозиції  щодо проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань просимо надсилати на адресу розробника протягом місяця з дня  його опублікування у письмовому вигляді або електронною поштою.
     Адреса розробника: вул.Пушкіна, 2, відділ економіки, каб. № 46 тел.2-20-27, 2-35-93, e-mail: prom@mukachevo.net

 

---

.

         Аналіз регуляторного впливу проекта рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради «Про тарифи на перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами»

         Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та Методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів     України від 11.03.2004 р. № 308.

1. Опис проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання
         Послуги з перевезення пасажирів автобусами міських маршрутів, що працюють в режимі маршрутного таксі, для автобусів до 17 пасажиромісць та більше 17 пасажиромісць, надаються суб'єктами підприємницької діяльності приватної форми власності. На сьогоднішній день склалась ситуація, що діюча вартість проїзду не відповідає рівню фактичних витрат на паливно-мастильні матеріали, запасні частини, вартість шин та запасних частин до  автотранспорту, підвищилась мінімальна заробітна плата. 
Крім вартості проїзду, гострою є проблема відсутності механізму відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій пасажирів та, як слідство, намагання суб’єктів підприємницької діяльності компенсувати дані витрати за рахунок тарифів на проїзд для звичайних пасажирів та виникнення конфліктних ситуацій у випадках відмови перевізниками в наданні пільгового проїзду громадянам, які згідно з чинним законодавством мають право на пільги.
            В цілому ситуація не може бути врегульована ринковими механізмами. Громадяни та перевізники мають протилежні цілі: споживачі бажають пересуватись по місту комфортно, безпечно, за невисоку вартість проїзду, а перевізники мають мету отримати достатній прибуток та, як слідство, бажають встановити якомога більшу вартість проїзду у міському пасажирському транспорті.
            Загальний аналіз ситуації дає змогу стверджувати, що в даному випадку ми маємо справу із так званою неспроможністю ринку. Це означає, що існує потреба в державному регулюванні та прийнятті відповідного регуляторного акта на місцевому рівні. 

2.Цілі регулювання
         Основною метою даного регулювання є виконання у сфері надання транспортних послуг Закону України “Про автомобільний транспорт” у т.ч. :
     1) погодження чіткої та обґрунтованої вартості проїзду, як соціально важливої послуги;
     2) підвищення прозорості дій органів місцевого самоврядування шляхом встановлення єдиного підходу до розрахунку вартості проїзду, урахування інтересів споживачів послуг та суб’єктів підприємницької діяльності, які надають послуги з перевезення пасажирів міським автомобільним транспортом;        
3) сприяння розвитку  ділової активності підприємців у зазначеній сфері діяльності;
      4) створення умов суб’єктам підприємницької діяльності для оновлення рухомого складу та, як слідство, підвищення рівня безпеки при перевезенні пасажирів;
      5) підвищення рівня якості послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом  в м. Мукачево.

3. Альтернативні способи досягнення цілей
На сьогодні між органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання запроваджена практика погодження вартості проїзду шляхом прийняття відповідного рішення виконавчого комітету.
       В якості альтернативи до запропонованого регулювання розглянемо, як варіант, можливість залишення тарифів на проїзд без змін. Це буде лише заглиблювати існуючу ситуацію і жодним шляхом не сприятиме її вирішенню. Відсутність регулювання даної ситуації може призвести до соціальної напруги як серед населення, так і серед підприємців.
      Другим варіантом є прийняття  рішення про впорядкування вартості проїзду.

4. Механізм розв'язання проблеми 
            Регулювання побудоване у відповідності до принципів регуляторної політики:
1.підготовка пропозицій щодо змін діючих тарифів на підставі всебічного аналізу діючих тарифів та врахування зростання цін на автобуси, запчастини до них, послуги по їх обслуговуванню, енергоносії, мінімальної заробітної плати;
2.надання у засоби масової інформації матеріалів щодо запропонованих змін тарифів на проїзд;
3.взаємодія з громадськістю, забезпечення прозорості запропонованих тарифів;
4.врахування винесених з боку громадськості пропозицій та зауважень.
   Запропонований спосіб відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості та врахування громадської думки. 

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
 Прийняття регуляторного акта дозволить сформувати прозорі, чіткі та зрозумілі правила поведінки суб’єктів підприємницької діяльності та споживачів на ринку пасажирських перевезень в м.Мукачево.
       Погодження вартості проїзду дозволить органам місцевого самоврядування оптимально збалансувати інтереси споживачів транспортних послуг та суб’єктів підприємницької діяльності – перевізників, зберегти існуючий рухомий склад пасажирського транспорту в місті.
        Чіткий розрахунок вартості проїзду у міському пасажирському транспорті надасть змогу суб’єктам господарювання прогнозувати та передбачувати беззбиткове ведення діяльності.
        Не передбачуваними загрозами досягнення мети даного регуляторного акта є суттєві зміни у діючому законодавстві стосовно організації міських пасажирських перевезень, цінові коливання на ринку паливно-мастильних матеріалів тощо.

6. Аналіз вигод та витрат
      Спробуємо дати оцінку впливу даного регулювання щодо трьох основних цільових груп, інтереси яких зачіпає дане регулювання, а саме:

7. Строк чинності регуляторного акта
            Строк дії регуляторного акту необмежений з можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни чинного законодавства та з інших причин.

8. Показники результативності регуляторного акта
      Відстеження результативності дій зазначеного регуляторного акта передбачається за наступними критеріями:

      Додаткові показники відстеження результативності проекту рішення (при необхідності) можуть бути визначені під час проведення базового, повторного та періодичного відстежень.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта
       Відстеження результативності даного регуляторного акта буде здійснюватися за умов проведення наступних заходів:
    

     
    Базове відстеження результативності регуляторного акта буде проведено до набрання чинності рішення.
Повторне відстеження буде здійсюватись через рік після проведення базового, за результатами якого можливо здійснити порівняння базового та повторного відстеження. У разі виявлення нерегульованих та проблемних питань вони будуть усунені шляхом внесення віповідних змін.
Періодичні відстеження планується здійснювати один раз в три роки, з дня виконання заходів повторного (а потім періодичного) відстеження та з метою подальшого удосконалення проекту.

              Заступник міського голови                                                  І.П.Радиш
    

 

 

 

Міськвиконком